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　　9月14日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要按照供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化的要求，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑。會議決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。

　　什么是裝配式建筑？我們早已熟悉的由一磚一瓦累積而成的樓房，如何從工廠里走出來？

　　按照定義，裝配式建筑是指把建筑需要的墻體、疊合板等預(yù)制構(gòu)件，在企業(yè)車間按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)好，將預(yù)制件在施工現(xiàn)場裝配，主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用。

　　而建造過程，則像造汽車一樣造住宅“零部件”；像“搭積木”一樣安裝房子；把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，將生產(chǎn)工地變?yōu)椤翱傃b車間”——按照許多專家的說法，這就是住宅工業(yè)化。

　　一、頂層設(shè)計陸續(xù)出臺

　　值得一提的是，這次國務(wù)院常務(wù)會議，并非中國首次從頂層設(shè)計角度鼓勵大力發(fā)展裝配式建筑。

　　去年12月20日至21日，中央城市工作會議在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)從“建設(shè)”與“管理”兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。

　　作為中央城市工作會議配套文件，今年2月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年裝配式建筑占新建建筑的比例僅為2%—3%。《若干意見》中專門提到，用10年左右的時間使這一比例達(dá)到30%。《若干意見》還明確，發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。

　　在今年兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中同樣提及裝配式建筑：“積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。”

　　“工廠化的裝配式建造方式，是彌補(bǔ)現(xiàn)階段建筑業(yè)高技能勞動力短缺的有效途徑。通過工廠預(yù)制和現(xiàn)場裝配相結(jié)合的生產(chǎn)方式，不但縮短了建造周期，而且減少了對手工勞動和勞動技能的依賴，這是中國建筑行業(yè)施工工藝的一大進(jìn)步?！痹诮邮鼙緢蟛稍L時，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李慶向表示。

　　而在談及國務(wù)院決定大力發(fā)展裝配式建筑的意義時，房地產(chǎn)問題研究專家韓世同認(rèn)為，這將對中國建造業(yè)產(chǎn)生十分有益的影響。中國建筑業(yè)體量非常大，大力發(fā)展裝配式建筑可以幫助中國建筑業(yè)在節(jié)能、效率以及環(huán)保等方面取得很大的進(jìn)步。

　　在如此頻繁而高規(guī)格的關(guān)注之下，國家對裝配式建筑作出了怎樣的規(guī)劃？

　　在國務(wù)院常務(wù)會議上，一系列具體配套舉措的出臺，為實現(xiàn)中國裝配式建筑的未來發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。配套舉措包括：

　　——適應(yīng)市場需求，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)集成化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修，支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善品種和規(guī)格，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)適用技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高裝配式建材應(yīng)用比例，促進(jìn)建造方式現(xiàn)代化。

　　——健全與裝配式建筑相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等制度，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購統(tǒng)一管理和深度融合。強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。

　　——加大人才培養(yǎng)力度，將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)考核指標(biāo)，鼓勵各地結(jié)合實際出臺規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政稅收等支持政策，在供地方案中明確發(fā)展裝配式建筑的比例要求。

　　二、各地加快試點推廣

　　對比傳統(tǒng)建筑方式，用機(jī)械化方式建設(shè)房子，究竟有哪些好處？在中國各地的實踐，正在給出答案。

　　專家認(rèn)為，發(fā)展裝配式等新興建造方式不僅能夠顯著提高建筑質(zhì)量和建設(shè)效率，還能減少污染和資源浪費(fèi)，是實現(xiàn)綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然趨勢。

　　“更快、更安全、更健康、質(zhì)量更好、成本更可控?！闭憬『贾菔腥毡钡貕K經(jīng)濟(jì)適用房工程項目負(fù)責(zé)人用這五個“更”做出總結(jié)。

　　“傳統(tǒng)建筑常出現(xiàn)的滲漏、空鼓、開裂等質(zhì)量頑疾，裝配式建筑都可以避免。而預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過程，節(jié)水節(jié)能達(dá)20%左右，減少了建筑垃圾、揚(yáng)塵、污水、噪音，對資源的消耗和生態(tài)的破壞降到了最低?！痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道。

　　數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化方式不僅可以使工期縮短50%以上，減少建筑垃圾80%以上，還可減少90%以上的外墻滲漏事件。因此，杭州市建委直接把這種新型建筑工業(yè)化稱為：是“改革”更是“革命”。

　　同樣實現(xiàn)“低能耗、低污染、高質(zhì)量”的，還有位于湖北省武漢市江岸區(qū)的“名流世家”在建小區(qū)。據(jù)項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人吳俊雄介紹，該裝配式項目已取得二級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識，抹灰、澆筑等濕作業(yè)大大減少。

　　鋼筋混凝土建筑可以變身“拼插住宅”，整棟房子可以在工廠流水線上“生產(chǎn)”。近幾年，裝配式建筑正在全國各地加快興起。

　　據(jù)悉，湖北省武漢市從去年開始試點推廣裝配化建筑，計劃到明年完成新開工面積超過200萬平方米，裝配式建筑比例不低于20%。

　　而在遼寧省，位于沈陽市鐵西區(qū)贊工街10號的工人新村三期項目已竣工。這個保障房項目使用了上海寶鋼鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，這在東北地區(qū)還是首次。

　　日前召開的廣東省城市工作會議則指出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，到2025年，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%，提升城市建筑水平和建設(shè)水平。

　　而在江蘇，也有諸多實踐?！霸摰貕K要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%?！苯衲?月中旬，南京市國土部門發(fā)布2016年第05號土地出讓公告，出讓的10幅地塊有6幅標(biāo)注這一特殊出讓條件?！把b配式建筑”首次強(qiáng)制寫進(jìn)土地出讓合同，并將于7月8日面向房企拍賣。

　　裝配式建筑此前在南京已有試水，南京萬科上坊保障房是“首吃螃蟹者”。隨后，南京萬科又在其部分商品房項目中采用這一新型造房方式，預(yù)制率分別達(dá)65%、15%。今年，新城地產(chǎn)在其仙林湖項目香悅瀾山的建造中，也嘗試采用預(yù)制裝配式手法。

　　“建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求?！敝袊ㄖ?biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)表示。

　　三、市場需要有效培育

　　目前，從市場占有率來說，裝配式建筑在中國仍處于起步階段。而這一局面，有望在不久的將來得到改善。

　　建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)達(dá)國家已是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。瑞典80％的住宅采用“通用部件”；法國住宅基本采用通用構(gòu)配件制品和設(shè)備；日本是世界上率先在工廠里生產(chǎn)住宅的國家，輕鋼結(jié)構(gòu)的工業(yè)化住宅約占工業(yè)化住宅80%左右；美國住宅建筑市場住宅用構(gòu)件和部品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化幾乎達(dá)100％。

　　據(jù)沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室副主任張巖介紹，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)不僅是裝配房子，還包括市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化工程等，不僅涵蓋鋼材、陶瓷等建材領(lǐng)域，還包括集成式墻體（幕墻）、電梯制造、工程機(jī)械、裝備制造等多個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類達(dá)上萬種。

　　現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，為何不大范圍推廣？

　　“主要是裝配式建筑的規(guī)模效應(yīng)、帶動效應(yīng)尚未形成，建設(shè)成本高，鋼結(jié)構(gòu)、全裝修、整體廚衛(wèi)等建筑部品和配套產(chǎn)品應(yīng)用相對滯后?！鄙蜿柺鞋F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任居理宏認(rèn)為。

　　“現(xiàn)在的困難主要有兩方面：一是成本，二是稅負(fù)?！眮喬┘瘓F(tuán)沈陽現(xiàn)代建筑工業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理鄭勇分析道。由于應(yīng)用規(guī)模相對較小，企業(yè)產(chǎn)能不能充分釋放，成本居高不下?！澳壳拔覀兠苛⒎矫變r格在3600元，比房地產(chǎn)開發(fā)商使用傳統(tǒng)的現(xiàn)場澆筑方法高10%左右。在現(xiàn)場施工，企業(yè)只有一個建安稅大概3%左右，而在車間當(dāng)作工業(yè)半成品來生產(chǎn)，我們必須繳納17%增值稅，這就造成了重復(fù)收稅。以1000萬元的貨計算，我們要多交八九十萬元的稅?！?/span>

　　這或許意味著，要推動這一市場的發(fā)展，需要在政策層面進(jìn)行調(diào)整，對市場進(jìn)行有效培育。

　　一些參與者表達(dá)了類似的觀點。深圳絲科環(huán)境科技集團(tuán)董事長劉韜認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)扮演制定標(biāo)準(zhǔn)的角色，并營造一個公平有序的競爭環(huán)境，可以通過調(diào)整稅收等方式，鼓勵更多企業(yè)參與進(jìn)來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。

　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院院長周天勇則提醒說，裝配式建筑的推動，需考慮觀念、流程以及規(guī)模等各方面的因素。他認(rèn)為，首先，建筑隊伍對裝配式建筑的認(rèn)知和熟悉程度有待提高；其次，發(fā)展裝配式建筑定位的消費(fèi)層需要明確；第三，地方政府在發(fā)展裝配式建筑方面時，從頂層設(shè)計到監(jiān)管落實，都需要根據(jù)本地情況做出相應(yīng)調(diào)整。

　　盡管尚處起步階段，分析人士很看好這一新興事物的未來。

　　在天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部專業(yè)學(xué)位學(xué)院院長牛占文看來，使“房子部件”在流水線上流動起來，形成“搭積木式”建造房子的過程，是精益管理模式與建筑工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物。

【來源：建筑時報　　整理：國瑞（湖北）建工集團(tuán)】