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　　12月7日，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰在“2016(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上透露，發(fā)改委正在研究設(shè)立公共私營(yíng)合作制(PPP)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券，從而更好地降低PPP融資成本。

　　作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，目前PPP發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　據(jù)韓志峰介紹，截至2016年7月末，發(fā)改委前兩批PPP項(xiàng)目總簽約率為35.1%，已簽約項(xiàng)目投資規(guī)模超萬(wàn)億元，簽約項(xiàng)目主要集中在市政設(shè)施、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。從投資規(guī)?？?，10億元以下的PPP落地率較高。

　　盡管PPP十分火爆，不容忽視的是，融資難、融資貴以及渠道不暢等問(wèn)題仍然是制約PPP取得突破的瓶頸之一。究其原因，有專(zhuān)家認(rèn)為，首先是因?yàn)?strong>多數(shù)PPP項(xiàng)目規(guī)模大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，而金融機(jī)構(gòu)等融資方前期參與度不夠高，尤其在項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段參與少。

　　同時(shí)，由政府和社會(huì)資本共同成立的項(xiàng)目公司，因?yàn)橘Y產(chǎn)規(guī)模小、現(xiàn)金流少，限制了自身融資能力。另外，我國(guó)PPP項(xiàng)目融資的方式還比較單一，仍然以銀行貸款為主，而通過(guò)銀團(tuán)融資、債券融資、信托融資、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金的比例還比較低。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)債券的設(shè)立，特別是企業(yè)預(yù)收益?zhèn)|(zhì)押或擔(dān)保的形式，能讓企業(yè)增加活力。

　　據(jù)悉，為了更好地推動(dòng)PPP發(fā)展，發(fā)改委擬制定相關(guān)政策，計(jì)劃將負(fù)債率指標(biāo)納入招標(biāo)投資商評(píng)分量化體系，成為企業(yè)進(jìn)入PPP領(lǐng)域的門(mén)檻，使PPP企業(yè)負(fù)債率降低至70%以下。目前，相關(guān)設(shè)想還在意見(jiàn)征詢階段。            

【來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)  整理：國(guó)瑞（湖北）建工集團(tuán)】