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建筑行業(yè)或?qū)⒚媾R一場變革,工程總承包(EPC)迎重大利好!

發(fā)布時間:2017-04-25

  EPC工程總承包逐步成為發(fā)達國家工程建設(shè)管理主流模式之一。我國EPC的比例也在逐年增加,在化工、石化等領(lǐng)域已取得不俗的成績。然而,EPC模式在房屋建筑領(lǐng)域卻較少應(yīng)用。建筑行業(yè)或?qū)⒚媾R一場變革,工程總承包(EPC)迎重大利好!


  近期,住建部發(fā)布《關(guān)于促進建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項的通知》(建市[2016]261號)。決定簡化《工程設(shè)計資質(zhì)標準》(建市[2007]86號)中建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準指標,減少建筑師等注冊人員數(shù)量,取消技術(shù)裝備、標準體系等指標的考核。只要有1名一級注冊建筑師,就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計事務(wù)所。


  該文件一經(jīng)公布,行業(yè)一片嘩然。各種言論層出不窮,有叫好的,也有擔憂的。但是,有一點是都認同的,就是標準降低,短時間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量的建筑工程設(shè)計事務(wù)所,建筑設(shè)計行業(yè)的競爭將更加激烈。


  這一舉措,表面看來跟建筑施工企業(yè)關(guān)聯(lián)不大,其實不然。近半年來,住建部政策文件不斷出臺,力度一個比一個大。在這些“大動作”的背后,其實是住建部調(diào)整建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃。


  而簡化建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準,可能是為推進工程總承包模式鋪路!


工程總承包(EPC)迎重大利好


  今年8月份,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,第十五章第二項中寫到:“大力推行工程總承包,促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合?!贝撕蟛痪?,住建部就開始出了一系列政策。


  1.簡化建筑企業(yè)資質(zhì)標準


  10月份,住建部公布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》。除最低等級資質(zhì)外,取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核這一舉措,可以理解為“降低”資質(zhì)標準。一段時間內(nèi),是否會出現(xiàn)大量提出資質(zhì)申請或資質(zhì)升級的建筑企業(yè),還有待觀察。


  2.簡化設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準


  自2017年3月1日起,減少建筑師等注冊人員數(shù)量,放寬注冊人員年齡限制,取消技術(shù)裝備、標準體系等指標的考核。


  根據(jù)新的標準規(guī)定,最少只要有1名符合條件的一級注冊建筑師,就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計事務(wù)所。


  可以想象,這樣的標準也會造成短時間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量新申請的設(shè)計事務(wù)所。


  3.加劇行業(yè)競爭,新生企業(yè)難生存


  如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設(shè)計事務(wù)所,他們面臨的首要問題是如何生存下去。


  首先,行業(yè)內(nèi)的競爭更加殘酷。新申請的企業(yè)資質(zhì)等級低,無法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類別為例,雖然承接工程的范圍擴大,但是資質(zhì)升級的考核指標也提高了不少。想要達到業(yè)績考核的要求,并不容易!


  其次,數(shù)量上的“泛濫”,必然導(dǎo)致質(zhì)量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實力的企業(yè)才能存活下來。也就是說,在未來1~2年內(nèi),可能會有大部分新申請的企業(yè)退出建筑市場。


  最后,經(jīng)過一輪篩選后,留下來的企業(yè)雖然有能力,但是實力還不足在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢?在細分領(lǐng)域精耕細作,朝專業(yè)化發(fā)展是一個方向。另一個,是“設(shè)計-施工總承包”模式。這個鮮有企業(yè)嘗試!


  4.設(shè)計和施工分開,弊大于利


  當前我國建筑工程項目的組織實施方式,基本上設(shè)計和施工總承包是分開的。對于建設(shè)單位來講是好事,可以分開招標,減少支出。對于建筑企業(yè)來講,設(shè)計和施工分開未必值得高興。


  第一,業(yè)主的“蛋糕”就那么大,設(shè)計單位多拿,施工企業(yè)就少拿。


  第二,既然是分開的,不存在誰指揮誰的問題。合作過程中,步調(diào)可能不一致,要不圖紙跟不上工程進度,要不圖紙不切合實際情況,難施工。


  第三,即便是想聯(lián)合,但是互相瞧不上。說白了,你是白領(lǐng)坐辦公室的,我是工地上風吹日曬的,尿不到一個壺里。設(shè)計單位“架子大”,施工單位脾氣大,各自都有一定規(guī)模,誰兼并誰都不愿意。


  簡化資質(zhì)標準后,新申請資質(zhì)的建筑企業(yè)和設(shè)計事務(wù)所大量出現(xiàn),行業(yè)競爭大大加劇。是時候轉(zhuǎn)變思路了!


  5.設(shè)計和施工“合體”,有利無弊


  如果各自分開,在本行業(yè)內(nèi)遵循固有的發(fā)展模式前行,結(jié)果就是都成為“蝦米”,被小魚和大魚吃掉。如果聯(lián)合起來,成立“設(shè)計-施工總承包”企業(yè),可以說打開了一扇門。


  首先,“設(shè)計-施工總承包”模式,成本低,競爭力大。聯(lián)合起來的雙方都是小企業(yè),人員、設(shè)備都有限,各項成本都不會高,報價自然就低。業(yè)主自然是高興的,招投標時的成功機率就大大增加。


  其次,“設(shè)計-施工總承包”模式,磨合時間短,施工效率高。設(shè)計施工一體化,雙方的步調(diào)更容易協(xié)調(diào)。圖紙與施工配合是同步的,出了問題可以及時處理,整體施工效率自然大大提高。


  真要說有什么弊端,就是打響知名度比較難而已。


  6.背后是整個行業(yè)的架構(gòu)調(diào)整


  由此,我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場從下到上的改革!


  第一,降低行業(yè)門檻,擴大競爭,施加壓力,讓市場決定企業(yè)的生死存亡。


  第二,小型企業(yè)要生存,要么抱團,選擇工程總承包模式;要么走專業(yè)化道路,在細分領(lǐng)域發(fā)展。


  第三,小型聯(lián)合體的工程總承包模式,將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低,報價低,將成為行業(yè)“小強”。中型企業(yè)雖然在實力上占據(jù)優(yōu)勢,但只是一時的,很難長久保持下去。最終,這些企業(yè)會去兼并有實力的設(shè)計單位,朝“設(shè)計-施工總承包”模式發(fā)展。


  第四,大型企業(yè)和部分實力強的中型企業(yè),有實力、財力的支持,引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。


工程總承包全解析


  1.什么是工程總承包?


  工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式,是指從事工程總承包的企業(yè)對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責。


  2.工程總承包包括哪些方式?


  工程總承包的實施方式包括:設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包設(shè)計—施工總承包(D-B)


  設(shè)計—采購總承包(E-P)


  采購—施工總承包(P-C)等工程總承包方式從國內(nèi)的實際情況出發(fā),設(shè)計—施工總承包(D-B)、采購—施工總承包(P-C)是相對容易推廣的方式。


  3.住建部門大力推進工程總承包模式住建部在《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市[2016]93號)中要求:建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時,優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應(yīng)當積極采用工程總承包模式。


  4.工程總承包項目經(jīng)理工程總承包項目經(jīng)理,應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱,擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責人或者施工項目經(jīng)理,熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準,同時具有相應(yīng)工程業(yè)績。


  5.工程總承包項目如何分包?


  工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工,也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意,直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。


  僅具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時,應(yīng)當將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。


  僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時,應(yīng)當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。




【來源:施工技術(shù)  整理:國瑞(湖北)建工集團】


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