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　　EPC工程總承包逐步成為發(fā)達國家工程建設(shè)管理主流模式之一。我國EPC的比例也在逐年增加，在化工、石化等領(lǐng)域已取得不俗的成績。然而，EPC模式在房屋建筑領(lǐng)域卻較少應(yīng)用。建筑行業(yè)或?qū)⒚媾R一場變革，工程總承包（EPC）迎重大利好！

　　近期，住建部發(fā)布《關(guān)于促進建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項的通知》（建市[2016]261號）。決定簡化《工程設(shè)計資質(zhì)標準》（建市[2007]86號）中建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準指標，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，取消技術(shù)裝備、標準體系等指標的考核。只要有1名一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計事務(wù)所。

　　該文件一經(jīng)公布，行業(yè)一片嘩然。各種言論層出不窮，有叫好的，也有擔憂的。但是，有一點是都認同的，就是標準降低，短時間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量的建筑工程設(shè)計事務(wù)所，建筑設(shè)計行業(yè)的競爭將更加激烈。

　　這一舉措，表面看來跟建筑施工企業(yè)關(guān)聯(lián)不大，其實不然。近半年來，住建部政策文件不斷出臺，力度一個比一個大。在這些“大動作”的背后，其實是住建部調(diào)整建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃。

　　而簡化建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準，可能是為推進工程總承包模式鋪路！

工程總承包（EPC）迎重大利好

　　今年8月份，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項中寫到：“大力推行工程總承包，促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合?！贝撕蟛痪?，住建部就開始出了一系列政策。

　　1.簡化建筑企業(yè)資質(zhì)標準

　　10月份，住建部公布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》。除最低等級資質(zhì)外，取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核這一舉措，可以理解為“降低”資質(zhì)標準。一段時間內(nèi)，是否會出現(xiàn)大量提出資質(zhì)申請或資質(zhì)升級的建筑企業(yè)，還有待觀察。

　　2.簡化設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標準

　　自2017年3月1日起，減少建筑師等注冊人員數(shù)量，放寬注冊人員年齡限制，取消技術(shù)裝備、標準體系等指標的考核。

　　根據(jù)新的標準規(guī)定，最少只要有1名符合條件的一級注冊建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計事務(wù)所。

　　可以想象，這樣的標準也會造成短時間內(nèi)可能會出現(xiàn)大量新申請的設(shè)計事務(wù)所。

　　3.加劇行業(yè)競爭，新生企業(yè)難生存

　　如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設(shè)計事務(wù)所，他們面臨的首要問題是如何生存下去。

　　首先，行業(yè)內(nèi)的競爭更加殘酷。新申請的企業(yè)資質(zhì)等級低，無法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類別為例，雖然承接工程的范圍擴大，但是資質(zhì)升級的考核指標也提高了不少。想要達到業(yè)績考核的要求，并不容易！

　　其次，數(shù)量上的“泛濫”，必然導(dǎo)致質(zhì)量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實力的企業(yè)才能存活下來。也就是說，在未來1~2年內(nèi)，可能會有大部分新申請的企業(yè)退出建筑市場。

　　最后，經(jīng)過一輪篩選后，留下來的企業(yè)雖然有能力，但是實力還不足在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢？在細分領(lǐng)域精耕細作，朝專業(yè)化發(fā)展是一個方向。另一個，是“設(shè)計-施工總承包”模式。這個鮮有企業(yè)嘗試！

　　4.設(shè)計和施工分開，弊大于利

　　當前我國建筑工程項目的組織實施方式，基本上設(shè)計和施工總承包是分開的。對于建設(shè)單位來講是好事，可以分開招標，減少支出。對于建筑企業(yè)來講，設(shè)計和施工分開未必值得高興。

　　第一，業(yè)主的“蛋糕”就那么大，設(shè)計單位多拿，施工企業(yè)就少拿。

　　第二，既然是分開的，不存在誰指揮誰的問題。合作過程中，步調(diào)可能不一致，要不圖紙跟不上工程進度，要不圖紙不切合實際情況，難施工。

　　第三，即便是想聯(lián)合，但是互相瞧不上。說白了，你是白領(lǐng)坐辦公室的，我是工地上風吹日曬的，尿不到一個壺里。設(shè)計單位“架子大”，施工單位脾氣大，各自都有一定規(guī)模，誰兼并誰都不愿意。

　　簡化資質(zhì)標準后，新申請資質(zhì)的建筑企業(yè)和設(shè)計事務(wù)所大量出現(xiàn)，行業(yè)競爭大大加劇。是時候轉(zhuǎn)變思路了！

　　5.設(shè)計和施工“合體”，有利無弊

　　如果各自分開，在本行業(yè)內(nèi)遵循固有的發(fā)展模式前行，結(jié)果就是都成為“蝦米”，被小魚和大魚吃掉。如果聯(lián)合起來，成立“設(shè)計-施工總承包”企業(yè)，可以說打開了一扇門。

　　首先，“設(shè)計-施工總承包”模式，成本低，競爭力大。聯(lián)合起來的雙方都是小企業(yè)，人員、設(shè)備都有限，各項成本都不會高，報價自然就低。業(yè)主自然是高興的，招投標時的成功機率就大大增加。

　　其次，“設(shè)計-施工總承包”模式，磨合時間短，施工效率高。設(shè)計施工一體化，雙方的步調(diào)更容易協(xié)調(diào)。圖紙與施工配合是同步的，出了問題可以及時處理，整體施工效率自然大大提高。

　　真要說有什么弊端，就是打響知名度比較難而已。

　　6.背后是整個行業(yè)的架構(gòu)調(diào)整

　　由此，我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場從下到上的改革！

　　第一，降低行業(yè)門檻，擴大競爭，施加壓力，讓市場決定企業(yè)的生死存亡。

　　第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團，選擇工程總承包模式；要么走專業(yè)化道路，在細分領(lǐng)域發(fā)展。

　　第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報價低，將成為行業(yè)“小強”。中型企業(yè)雖然在實力上占據(jù)優(yōu)勢，但只是一時的，很難長久保持下去。最終，這些企業(yè)會去兼并有實力的設(shè)計單位，朝“設(shè)計-施工總承包”模式發(fā)展。

　　第四，大型企業(yè)和部分實力強的中型企業(yè)，有實力、財力的支持，引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。

工程總承包全解析

　　1.什么是工程總承包？

　　工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，是指從事工程總承包的企業(yè)對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責。

　　2.工程總承包包括哪些方式？

　　工程總承包的實施方式包括：設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包設(shè)計—施工總承包（D-B）

　　設(shè)計—采購總承包（E-P）

　　采購—施工總承包（P-C）等工程總承包方式從國內(nèi)的實際情況出發(fā)，設(shè)計—施工總承包（D-B）、采購—施工總承包（P-C）是相對容易推廣的方式。

　　3.住建部門大力推進工程總承包模式住建部在《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）中要求：建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應(yīng)當積極采用工程總承包模式。

　　4.工程總承包項目經(jīng)理工程總承包項目經(jīng)理，應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準，同時具有相應(yīng)工程業(yè)績。

　　5.工程總承包項目如何分包？

　　工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

　　僅具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

　　僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。

【來源：施工技術(shù)  整理：國瑞（湖北）建工集團】